法律分析：
为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护、公共安全、环境安全和社会秩序，根据法律规定国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理。
法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》 第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理。